党的十八大报告提出建设“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”，这是党的根本价值取向使然，也是客观形势使然。尤其是“服务型”执政党建设目 标的提出，意味着党的执政方式的转变、执政形象的转型，更折射出党在新的历史时期对自身角色的重新定位、对执政理念的深刻转变。中共由全能型执政党变成服 务型执政党，理念上的自觉转变至关重要。理念是一切行动的先导，是承接价值观与行为的中间环节。提升服务理念是建设服务型执政党工程中具有基础性、根本性 的环节。有什么样的执政理念就有什么样的执政行为和执政形象，也就有什么样的执政力。只有不断提升“服务”理念，我们党才能将“全心全意为人民服务”的根 本宗旨转化为指导具体执政行为的纲领路线方针政策，进而转化为科学的执政方式和群众认可的执政形象、执政绩效。
然而，理念作为一种理性的理想追求和观念体系，它的形成不是一蹴而就的，我们党提升服务理念要从修炼“内功”，到接受外在实践考验等方面进行反复强化。
第一，要认真学习哲学，提高马克思主义哲学素养。
当今，我国正在从传统农业社会向现代工业社会和信息化社会转型时期，政治、经济、社会、思想日趋纷杂，各种矛盾在瞬息变幻中融合、交织。复杂的环境容 易让人急功近利、焦虑、彷徨。广大党员和党员干部静下心来读点哲学不无裨益。马克思主义哲学是我们的世界观和方法论。认真学习哲学，有助于引导我们深入思 考自己作为一名党员干部的人生价值是什么，深入思考如何在中国政治舞台上实现人生价值，有助于从哲学的高度分析个人与党、国家的关系，用理性对待官场权力 和人民的根本利益。只有从哲学的高度，理性地进行自我修炼，才能从根本上克服私欲，才能不为情欲所扰，不为情境所动;才能坚定立场，不随波逐流;才能用理 性控制、指导自己的行为，才能在工作生活中做到慎独自省，从根本上树立为人民服务的从政理念。
第二，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。
在革命战争年代，理想信念教育的作用是十分明显的，无数共产党人为了革命的成功，南征北战，抛头颅、洒热血，靠的正是坚定正确的政治信仰。邓小平指 出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”[10]胡锦涛同志在十八大报告中指出，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信 念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。” [11]新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临四大考验、四大危 险。繁重的任务和严峻的考验要求我们必须增强理想信念教育。没有坚定的马克思主义信仰和社会主义信念，就谈不上坚定的政治立场，就谈不上宗旨意识、服务意 识，就谈不上“根植人民、造福人民”。因此要不断加强理想信念教育，使党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，教育引导党员、干部矢志不渝为中 国特色社会主义共同理想而奋斗。
第三，要树立正确的权责观。
执政党要提升服务理念，总是绕不开权责观念问题。权力与责任相当于硬币的正反面，是一个问题的两个方面，具有不可分割性。有权必有责，有多大权力就要 尽多大义务，就要负多大责任。严重的权责观念失衡，必然会偏离为人民服务的根本宗旨，导致贪污腐败，正所谓“物必自腐，而后虫生”。权力历来是一把双刃 剑，既可以造福人民，又能祸国殃民。哲学家塔西佗曾讲过：“用罪恶手段得来的权力绝不会被用于正当的目的。”在现实政治生活中，不少党员干部没有树立起正 确的权力观，总是错误地认为自己手中的权利是上级领导给的，因而要更多地对上级组织和上级领导服务，久而久之，在党的集体内部就容易形成特殊阶层。刘少奇 在党的八届二次会议山曾提出“要规定一些必要的制度，使我们这个国家发展下去将来不至于产生一种特殊阶层，站在人民头上，脱离人民。” [12] 苏共历史上曾产生了一个背弃人民嘱托、单纯追求权力的官僚特权阶层，而这一特权阶层是苏共垮台的重要原因之一。执政骨干队伍必须对人民委托的公共权力有庄 严感、敬畏感，有责任意识，“因为任何一种生活，无论是公共的还是私人的，事业的还是家庭的，所作所为只关系到个人的还是牵涉他人的，都不可能没有其道德 责任;因为生活中一切有德之事均由履行这种责任而出，而一切无行之事皆因忽视这种责任所致。”[13]毛泽东同志曾经讲过：“我们的责任，是向人民负责。 每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”[14] 掌好权执好政必须正确权衡权与责。“有权必有责。眼睛盯在权上的干部做不成好干部，眼睛盯在责上的干部才能成为好干部。” [15]眼睛盯在权上的干部，自然把精力放在琢磨如何实现和扩大权力寻租上，把精力放在如何为自己攫取更多的利益上。作为执政党，对人民群众充满感情，为 人民服务，不是恻隐之心，而是政治责任。党的执政骨干队伍必须树立正确的权责观，以高度的历史责任感和使命感，为人民站好岗，服好务。
第四，要在具体的实践活动中反复修正、提升服务理念。
党的服务理念需要各级党组织和党员干部在服务社会、服务群众的实践中体现、修正并不断提升。首先，要完善党员干部直接联系群众制度，使广大党员干部不 仅仅会接上气，更要注重接地气;不要高高在上，而要真正融入到群众中去。要通过体制机制引导干部到基层去、到任务繁重的地方去，到工作条件恶劣的地方去， 使党员干部能上能下，能经历风雨，能强化理想信念。其次，开展党的群众观点和群众路线的教育实践活动，提高做好群众工作能力。“党的群众路线实质上是党扎 根社会、引领社会、整合社会进而提出提升政党能力的重要举措。”[16]鼓励广大党员干部自觉践行“为民务实清廉”为主要内容的群众路线，以爱民的行动、 亲民的形象拉近与群众的距离，引导广大党员干部为人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。再次，以基层党组织的服务功能推动社会服务。党的基层组织是党在社 会基层组织中的战斗堡垒，肩负着带领群众贯彻落实党的执政纲领路线方针政策的重任，发挥着“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。“新形 势下的基层党建，从根本上讲需要有符合社会需求的功能定位。各类基层党组织在党内的定位不尽相同，有的是领导核心，有的是政治核心、监督保障。但无论定位 如何，服务是其基本的功能，是实现党的领导、凝聚人心的基本途径与方式。”[17] 适应时代和形势发展的需要，基层党组织应不断以树立服务理念、提升服务能力、提升群众满意程度为目标，着力构建倾向于基层党组织和广大党员共同服务社会、 服务群众的工作体系。
提升服务理念，是建设服务型执政党的重要思想引擎，关系到执政党的青春活力，关系着党和国家的前途命运。当前，我国正处在由传统社会走向现代社会的转 型时期，一方面，群众利益多元性、多层次性突出;另一方面，市场经济环境使广大党员干部所受的诱因增多。我们只有不断提升服务理念，才能从根本上克制欲 望、回归理性;才能坚定理想信念，才能有执政为民的制度和具体行动;才能从根上克服形形色色的形式主义、官僚主义，真正把人民放在心中最高位置;才能在实 践中不断创新服务制度、改进服务作风、完善服务措施，才能从根本上根据时代发展的要求不断提高服务群众的质量和水平，最终把服务人民的宗旨真正落实到位。 (作者系山东临沂大学副教授)
